Не так давно в России вступили в силу изменения в Жилищном кодексе РФ, касающиеся размещения коммерческих объектов в жилых домах. В большинстве жилых многоэтажек квартиры соседствуют с офисами, магазинами, аптеками и другими коммерческими объектами. Закон разрешает организовывать бизнес в специально оборудованных нежилых помещениях многоквартирного дома и даже использовать для профессиональных и предпринимательских целей собственную квартиру. Эксперты Федеральной кадастровой палаты Росреестра разъяснили, какие виды коммерческой деятельности можно вести в многоэтажном жилом доме.

Многоквартирный дом – это здание, большая часть которого отведена под жилые помещения. Во многих домах старой застройки квартиры на первых этажах давно переведены собственниками в разряд нежилых, переоборудованы и функционируют как торговые точки и предприятия сферы услуг. В современных новостройках первые этажи изначально проектируются застройщиками как нежилые – для размещения различных объектов коммерции. Помещения оснащены отдельными входами, витринами, подключены к инженерным системам. Закон позволяет гражданам менять назначение помещения с жилого на нежилое и обратно и устанавливает определенные стандарты для эксплуатации помещения в зависимости от выбранного назначения.

Жилые помещения

Российское законодательство допускает использование жилых помещений не только по прямому назначению – для проживания, но также для ведения бизнеса.

Так, согласно статье 17 Жилищного кодекса, профессиональную или индивидуальную предпринимательскую деятельность в жилом помещении могут вести законно проживающие в нем граждане, при условии, что будут соблюдены права других жильцов, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Другими словами, работа предпринимателя не должна доставлять неудобств другим жильцам квартиры, а также соседям по дому, приводить к нарушению санитарных норм и правил техники безопасности при эксплуатации жилого помещения, наносить ущерб инженерному оборудованию или конструкции здания. Вести бизнес в домашних условиях имеют право физические лица, зарегистрировавшиеся как индивидуальные предприниматели или самозанятые. Часто дом и работу таким образом совмещают репетиторы, переводчики, юристы, бухгалтеры, программисты, веб-дизайнеры, портные и т.д. Кроме того, в некоторых квартирах жилых домов всё еще действуют малые средства размещения: мини-гостиницы и хостелы.

«Возможность оказывать гостиничные услуги в жилых помещениях многоквартирных домов прекратится с момента вступления в силу поправки в Жилищный кодекс, согласно которой «жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг». Таким образом, с 1 октября мини-предприятия гостиничного бизнеса можно будет организовывать только в нежилом фонде», - говорит эксперт Федеральной кадастровой палаты Надежда Лещенко.

Действующие законодательство также не препятствует организации в квартире небольшого частного производства, например, по изготовлению тортов, фасовке и упаковке товаров, мыловарению. Но рассчитывать на большие объемы выработки не получится: Жилищный кодекс запрещает размещать в жилых помещениях промышленные производства. Таким образом, возможность использования приборов или станков, нарушающих допустимые уровни шума или вибрации и потребляющих большое количество электроэнергии, автоматически исключаются.

Другой запрет Жилищного кодекса распространяется на ведение в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

При желании масштабировать бизнес, организовать в многоквартирном доме полноценный офис, бюро, ателье, магазин, кафе-кондитерскую – с вывеской, отдельным входом и штатом сотрудников – предпринимателю придется перебазироваться из квартиры в помещение с назначением «нежилое».

Нежилые помещения

Нежилые помещения в многоквартирном доме предназначены только для ведения коммерческой, административной, общественной и другой деятельности и не могут использоваться для временного или постоянного проживания граждан. Как правило, в них располагаются магазины, аптеки, салоны красоты, офисы, медицинские учреждения, детские сады, предприятия коммунально-бытовой сферы и т.д

Деятельность в нежилом помещении строго ограничена противопожарными, санитарными и градостроительными нормами и не должна приводить к загрязнению воздуха и территории жилой застройки, превышению допустимого уровня шума, создавать угрозу жизни или здоровью жильцов дома. В частности, закон запрещает размещать в жилых домах магазины по продаже москательно-химических товаров, взрывоопасных веществ и материалов, синтетических ковровых изделий, автозапчастей, шин, автомобильных масел.

Под запрет также попадают заведения, работающие после 23 часов, учреждения и магазины ритуальных услуг, склады любого назначения, специализированные рыбные магазины, бани и сауны, прачечные и химчистки, общественные туалеты.

В многоквартирных домах нежилые помещения зачастую располагаются на первых и цокольных этажах. Не запрещено размещать их и выше, но в таком случае находящиеся непосредственно под ними объекты недвижимости тоже должны быть нежилыми. По закону, каждый нежилой объект необходимо оснастить отдельным входом, поэтому владельцы квартир на этажах выше первого редко пользуются правом сменить назначение помещения на «нежилое»: практика показывает, что посещаемость коммерческого объекта во многом зависит от его доступности.

В большинстве случаев в нежилой фонд переводят свои квартиры жильцы первых этажей в типовых многоэтажках, проекты которых не предполагали устройства специальных помещений для ведения бизнеса. Правда, с недавнего времени эта процедура сильно усложнилась. Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», прежде чем обращаться в уполномоченный орган с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, собственник должен заручиться письменным согласием каждого владельца примыкающих к его квартире помещений, а также большинством голосов владельцев жилых и нежилых помещений, расположенных в доме и подъезде.

Закон не имеет обратного действия, но наделяет жильцов правом решать, будет ли открыто очередное коммерческое помещение в их доме. «Нововведения, прежде всего, направлены на защиту тех собственников, которые фактически покупали квартиры, соседствующие с «жилыми» первыми этажами, но через время столкнулись с потенциальной возможностью соседствовать с офисом», - говорит эксперт.

 19 июля 2019 года Аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Алтай принял участие в публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики  по соблюдению обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора) за 2 квартал 2019 года. Публичные обсуждения организованы Министерством экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай  совместно  с исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, осуществляющими контрольно-надзорные полномочия с обсуждением следующих материалов: 1 . Доклады по результатам правоприменительной практики исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия, за второй квартал 2019 года.2. Доклады о соблюдении обязательных требований по региональным государственным видам контроля (надзора) с разъяснениями неоднозначных или не ясных для подконтрольных лиц обязательных требований.

 18.07.2019 Аппаратом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Алтай совместно с Налоговой службой и Центром развития туризма и предпринимательства Республики Алтай прошло заседание круглого стола, на котором представители Налоговой службы Республики Алтай презентовали перед представителями бизнеса новый сервис «Налоговый калькулятор для расчета налоговой нагрузки».
Представители налоговых органов рассказали о целях и задачах его создания, наглядно продемонстрировали работу сервиса в онлайн-режиме.
Так, сервис разработан и запущен в тестовом режиме с целью снижения необоснованного давления на бизнес, повышения налоговой дисциплины и грамотности предпринимателей. Данный сервис работает на основе математического анализа, рассчитывая данные по результатам поступающей информации от 1,8 миллиона предприятий по всей стране. На текущий момент, благодаря применению Big Data, пользователь может анализировать налоговую нагрузку на предприятия в детальном разрезе по видам экономической деятельности (2 765 позиций) и субъектам РФ. Теперь организации на общем режиме налогообложения могут сравнить собственную налоговую нагрузку, в том числе по налогу на прибыль и НДС, со среднеотраслевыми значениями налоговой нагрузки по своей отрасли и региону. В сервисе также представлена информация о рентабельности продаж и об уровне средней заработной платы, рассчитанном на основе данных справок 2-НДФЛ. Показатель средней заработной платы применяется для оценки рисков, возникающих при расчете страховых взносов и НДФЛ. Таким образом, сервис «Налоговый калькулятор по расчету налоговой нагрузки» позволит налогоплательщикам увидеть себя глазами налоговых органов, что положительно скажется на возможности оценить собственные налоговые риски!

Уважаемые предприниматели в целях повышения налоговой грамотности бизнес-сообщества Аппарат Уполномоченного по правам предпринимателей совместно с налоговой службой и бизнес-инкубатором Республики Алтай приглашают вас принять участие в круглом столе на тему:" Налоговый калькулятор для расчета налоговой нагрузки на бизнес". Который состоится 18 июля в 10.00 ч. в конференц зале бизнес-инкубатора по адресу: ул. Комсомольская, д.9 второй этаж. Телефон для справок: 6-14-54.

С целью активизации участия предпринимательского сообщества в противодействии коррупции и выработки норм честного и неподкупного ведения бизнеса Российским союзом промышленников и предпринимателей совместно с общественными организациями была разработана Антикоррупционная хартия российского бизнеса.

          Антикоррупционная хартия— это определенный свод правил для бизнеса, кодекс чести (http://against-corruption.ru/ru/zakon.html). В частности, она предполагает внедрение в корпоративную политику антикоррупционных программ, мониторинг и оценку их реализации, эффективный финансовый контроль, принцип публичности антикоррупционных мер, отказ участников хартии от незаконного получения преимуществ, участие в тендерах на основе принципов прозрачности и конкуренции, информационное противодействие коррупции, сотрудничество с государством, содействие осуществлению правосудия и соблюдению законности и другие меры. Для присоединения к Хартии необходимо решение о присоединении, которые принимаются компаниями или ассоциациями в порядке, предусмотренном их учредительными документами. Формы документов (заявление и анкету) можно на сайте Хартии against-corruption.ru. 

Аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Алтай 28 июня проведет «прямую линию» для предпринимателей и бизнес-сообществ «Внедрение контрольно-кассовой техники для предпринимателей- третий этап», а также «Коррупционное давление на бизнес со стороны органов власти и естественных монополий».

Напомним, что до 1 июля 2019 года в рамках третьего этапа реформы на новый порядок касс должны перейти:

• индивидуальные предприниматели сферы услуг на ЕНВД и патенте;
• все индивидуальные предприниматели сферы торговли, общепита на ЕНВД и патенте, имеющие наемных работников;
• налогоплательщики на УСН сферы услуг, кроме услуг общепита, при наличии наемных работников;
• ИП в сфере вендинга без наемных работников.

«Прямая линия» будет организована по телефону (38822) 6-14-56.

Все позвонившие смогут задать вопросы, внести предложения, озвучить проблемы, касающиеся законодательства и сферы действия онлайн-касс, перехода на новый порядок применения ККТ, регистрации ККТ в новом порядке, порядка работы онлайн-ККТ.

Также специалист Аппарата уполномоченного ответит на другие интересующие вопросы.

В прямой линии примут участие специалисты Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай.

«Прямая линия» будет работать 28 июня с 9 до 18 часов, перерыв с 13 до 14 часов.

14 июня 2019 года в здании Следственного управления Следственного комитета по Республике Алтай Руководитель следственного управления и И.о. Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Алтай провели совместный прием субъектов предпринимательской деятельности.

В ходе приема от заявителей поступили обращения, которые преимущественно касались взаимодействия с контрольно-надзорными органами и проверочными мероприятиями различного характера.

Волнующими вопросами являлись:

- компенсация расходов, понесенных при ремонте арендованного муниципального имущества;

- использование здания для предпринимательской деятельности по виду разрешенного использования и проверках контрольных органов;

- недобросовестная конкуренция, проведение проверок по жалобам граждан, которые не обращались в контрольные органы;

- шантаж должностного лица органа государственной власти;

- давление на бизнес контролирующих органов.

Все обращения предпринимателей приняты Уполномоченным в работу и в дальнейшем будут рассмотрены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.