joomlarulit.com
Вторник, 09 Октябрь 2018 04:33

Рекомендации для предпринимательского сообщества Республики Алтай о типовых нарушениях органами власти и монополиями требований федерального законодательства

2694058 900

В рамках реализации Дорожной карты внедрения в Республике Алтай лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата (утв. распоряжением Правительства Республики Алтай № 430-р от 9 августа 2018 года) хозяйствующим субъектам разъясняется:

  1. I.В соответствии с действующим антимонопольным законодательством РФ федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам и Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Примерами нарушения данного запрета могут быть:

-   введение ограничений в отношении создания хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, а также установление запретов или введение ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров. Например, установление возможности торговать определенными товарами при условии обязательной реализации других видов товаров.

-           необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам. Например, требование о предоставлении документов или о выполнении мероприятий, не предусмотренных законодательством, в целях получения разрешений, лицензий.

-       установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров. Например, запрет торговать товарами в зависимости от их производителя или разрешение вести предпринимательскую деятельность по времени суток.

-    дача хозяйствующим субъектам указаний о первоочередных поставках товаров для определенной категории покупателей (заказчиков) или о заключении в приоритетном порядке договоров.

-    установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары. Например, определение одной фирмы в качестве единственной, которая может реализовывать определенный товар, при наличии на рынке аналогичных компаний-конкурентов.

-     предоставление хозяйствующему субъекту доступа к информации в приоритетном порядке.

-     предоставление государственной или муниципальной преференции в

нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона «О защите

конкуренции». Например, передача государственного или муниципального

имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов и

предварительного согласования с антимонопольным органом на срок более 30 дней.

-   создание дискриминационных условий. Например, установление органом власти различного размера арендной платы за земельные участки, отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям.

-   установление и (или) взимание не предусмотренных законодательством Российской Федерации платежей при предоставлении государственных или муниципальных услуг.

-     дача хозяйствующим субъектам указаний о приобретении товара, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Обращаем внимание, что все эти запреты действуют при условии отсутствия специальных федеральных нормативно-правовых актов, разрешающих органам власти принимать меры принудительного воздействия.

Так, например, нельзя оценивать, как незаконное «давление на бизнес» повышение налогового бремени (акцизов, пошлин) или как необоснованное препятствование осуществлению хозяйственной деятельности — проведение контрольно-надзорным ведомством согласованной с органом прокуратуры внеплановой проверки.

Кроме того, по ускоренной процедуре (ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции») антимонопольный орган рассматривает жалобы на акты и (или) действия (бездействие) органов государственной власти и местного самоуправления и их должностных лиц при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (жилищное строительство, строительство объектов электросетевого хозяйства, тепло-, водоснабжения, водоотведения, строительство объектов капитального строительства нежилого назначения) в части:

         а) нарушения установленных сроков осуществления процедуры, включенной в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства;

         б) предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства;

в) незаконного отказа в приеме документов, заявлений;

           г) предъявления к лицу, подавшему жалобу, документам и информации  требований, не установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в случае, если предусмотренная указанными актами процедура включена в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

  1. II.Зачастую при осуществлении предпринимательской деятельности

предприятия сталкиваются с различными злоупотреблениями со стороны

естественных монополий или лиц, занимающих доминирующее положение на рынке.

Правомерность их действий (бездействия) антимонопольный орган может проверить с точки зрения соблюдения 10 Федерального закона «О защите конкуренции», запрещающей:

-  установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара;

-   изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара;

-    навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации’ нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования);

-      экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации,' нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;

экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;

-       экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом;

-     установление финансовой организацией необоснованно высокой или необоснованно низкой цены финансовой услуги;

-   создание дискриминационных условий;

-      создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;

-    нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования;

-      манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности).

 

 

По вопросам защиты своих прав и законных интересов предприниматели могут обращаться напрямую в:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай: 649000, Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, ул. Ленина, 226, стр. 2, 2-й этаж, телефон (факс): (388-22) 5-11-57, e-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.;

Прокуратуру Республики Алтай: 649000, Республика Алтай, г. Горно- Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, д. 25, телефон (факс): (388-22) 49-733, e-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.;

К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Алтай: 649002, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д. 182 тел. (388)22-6-14-54, e-mail: upp-ra@mail.ru.

ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ

Вверх