26 июля 2016 года в г. Горно-Алтайске состоялся первый открытый форум прокуратуры Республики Алтай, посвященный вопросам охраны природы и защиты прав предпринимателей, в котором принял участие исполняющий обязанности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Алтай Виталий Масканов, также в мероприятии участвовали представители исполнительных органов региона и территориальных органов федеральных органов власти в Республике Алтай, руководители общественных объединений, главы муниципалитетов и др.
Участники форума обсудили проблемы соблюдения прав предпринимателей, в частности вопросы о реализации органами власти мероприятий в отношении предпринимательского сообщества, о своевременном реагировании и анализе информации о нарушеных правах хозяйствующих субъектов прокуратурой Республики Алтай, о контрольно-надзорных мероприятиях планового и внепланового характера, о погашении имеющейся перед предпринимателями задолженности по государственным и муниципальным контрактам.
Виталий Масканов в своем выступлении обозначил существенное влияние контрольно-надзорных органов на развитие предпринимательства в регионе, особенно по внеплановым проверкам и тотальным применением контрольно-надзорными органами административного наказания в виде административного штрафа. Проинформировал о нововведениях законодательства, связанных с заменой штрафов на предупреждения для малого бизнеса при выявлении нарушений. Проблемы малого бизнеса в связи с участием в процедурах государственных и муниципальных заказов являются: обязательное предоставление денежного обеспечения заявки (а затем и исполнения контракта); формирование крупных лотов на закупку товаров и оборудования, выполнения работ и оказание услуг (как по цене, так и по числу товарных групп); несвоевременной и неполной оплаты государственных и муниципальных контрактов – даже при наличии пописанного акта выполненных работ или оказанных услуг, также необходим ряд мер, направленных на повышение эффективности контрактной системы. На сегодняшний день большая сумма задолженности по госконтрактам перед предпринимателями у муниципальных заказчиков. Работа по устранению просроченной задолженности ведется и находиться на контроле Прокуратуры республики и Аппарата Бизнес-омбудсмена региона.
Предложениями Аппарата Уполномоченного по урегулированию указанных проблем стали:
в контрольно-надзорной сфере: сокращение размеров административных штрафов для субъектов МСП, сокращение количества составов административных правонарушений в Особенной части КоАП РФ в три раза, исключение проведения проверок по фальсифицированным сообщениям граждан, ужесточение персональной ответственности должностных лиц органов контроля и надзора за незаконное воспрепятствование предпринимательской деятельности, ликвидирование дублирующего контроля и др.
в сфере закупок: отменить обязательное обеспечение заявки и исполнения контрактов для всех субъектов МСП, стоимость контрактов которых не превышает 3 млн. руб.; с участием бизнес-сообщества разработать методические рекомендации, ограничивающие максимальный размер лотов с учетом их региональной и отраслевой специфики; создание каталога продукции, товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; максимально сократить состав заявки участника до ИНН, ценового предложения и технических характеристик товара (если в отношении товара отсутствует стандарт); разработать механизм, по которому государственный и муниципальный заказчик будет предоставлять исполнителю (поставщику) госаккредитив, предусматривающий обязательство бюджета расплатиться по контракту и др.
В завершении мероприятия участники форума отметили положительное и эффективное взаимодействие бизнес сообщества, органов власти с органами прокуратуры республики.
